项目决策只是对将要实施的项目进行宏观的、概念上的确定,但对实施的细节却不加以具体的限制,是一项指导建设规模、建设内容以及建设周期等的指令性工作,但随着项目内、外环境的变更和影响,项目实施逐渐变成了一项异常繁杂的、多元的、多向性的系统工程。项目策划是为了达到目标而进行的构想一计划一实践的全过程。项目策划的过程是专家知识的组织和集成,以及信息的组织和集成的过程,其实质是知识管理的过程,即通过知识的获取,经过知识的编写、组合和整理,而形成新的知识。
项目策划就是针对项目实施及管理所进行的预先谋划的工作,旨在实现项目管理目标:一是明确项目系统框架;二是明确工程项目的管理方向,清晰各项管理目标;三是规范、系统、标准化项目的相关管理工作;四是有效控制项目的各项管理,确保过程的质量,以最低的成本实现管理目标;五是为项目的各项专业实施计划的制订提供指导和依据。